铜仁市交通运输局关于2022年法治政府部门建设开展情况和2023年工作打算的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，铜仁市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《铜仁市贯彻落实<贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）>责任分工方案的通知》要求，持续推进我市交通运输法治政府部门建设，持续深化交通运输“放管服”改革，坚持严格规范公正文明执法，建设高素质执法队伍，巩固发展信用建设成果，提升治理能力现代化水平，扎实开展法治宣传教育，为我市交通运输高质量发展提供有力法治引领和保障。

一、工作开展情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想

1.深入贯彻落实习近平法治思想。为县级以上领导干部和各党支部统一购买了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》书籍，并纳入局党组理论学习中心组、各党支部党员活动日集中学习。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。把法治政府部门建设摆在全局工作的突出位置，研究制定《铜仁市交通运输局2022年法治政府部门建设工作要点》，明确责任分工和具体措施，定期研究法治政府部门建设工作，听取工作情况汇报，总结不足，推广经验亮点。

3.严格落实法治政府建设年度报告制度。每年向市委、市政府和省交通运输厅报告上一年度法治政府建设情况，并将年度报告上传部门网站进行公开，接受社会监督。

（二）全面提升行政效能

1.强化事中事后监管。为加强和规范交通运输事中事后监管，严格按照法律法规和“三定”规定明确各部门监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。以建设市场和运输市场诚信体系建设为重点，建立守信激励和失信惩戒机制，完善信用信息报送，2022年上传信用信息至信用交通网3910条。

2.深化“放管服”改革。一是大力推进政务服务事项全流程网上办理，提升网上政务服务能力，目前共梳理可全程网办事项100项。二是编制常用办事指南。为了让企业办事更明了、更便捷，编制了《铜仁市交通运输常用政务服务办事指南》。三是实行容缺受理制度。对企业在办件过程中，只要基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的申请事项，窗口一次性告知申请人可容缺的申报材料和后补时限。目前共办理可容缺受理事项48件。

3.全力维护行业安全稳定。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，进一步树牢安全发展理念，落实各方安全责任。组织开展安全生产“打非治违”专项行动、安全生产专项整治三年行动、网约车“百日攻坚”行动等多项整治工作，全力排查风险隐患整改，及时消除事故隐患，确保交通运输安全生产形势持续稳定。全年发生道路运输事故28 起、死亡27人，同比分别下降22%和27%。交通建设工程和水上交通领域保持“零事故、零死亡”，未发生较大以上事故，安全生产在省交通运输厅考核中排名全省第二。

（三）认真做好规范性文件管理

根据省、市工作部署及2022年度公平竞争工作要求，对规范性文件进行清理。目前，我局现行有效的规范性文件共4个，分别是《铜仁市道路旅客运输县际班线经营权招标投标管理办法》《铜仁市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《铜仁市网络平台道路货物运输监督管理暂行办法》《铜仁城市绿色货运配送示范工程建设的支持政策》，均严格执行省、市规范性文件管理规定，做到统一登记、统一编号、统一印发。

（四）深入推进科学民主决策

1.严格落实重大行政决策程序。制定“三重一大”事项集体决策制度，认真按照市政府要求，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序;全部过程公开透明运行，做到程序正当、过程公开、责任明确。我局在编制《铜仁市“十四五”综合交通运输体系发展规划》过程中，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.建立健全法律顾问制度。我局制定了《铜仁市交通运输局法律顾问工作制度》，并聘请贵州贵开律师事务所律师担任法律顾问，对重大决策、规范性文件、合同进行合法性审查和法律风险评估。

（五）严格规范公正文明执法

1.筑牢交通防疫防线，坚决守牢交通运输行业疫情防控严密防线，发挥交通“哨点”作用，毫不松懈落实“外防输入、内防反弹”各项防疫措施，一是强化疫情防控督导检查。主要领导带队到高速公路服务区，车站、码头督导检查疫情防控工作。二是坚持常态化开展疫情防控工作。严格执行客运场站、码头等人员密集场所消毒、通风规定，严格落实乘客测温、查验健康码、行程码、戴口罩、信息登记、发热乘客移交和从业人员健康监测、个人防护、车辆客座率控制、乘客信息登记等防疫措施。三是优化组织降低聚集风险。客运站、码头及时增加进站口、安检、售票窗口、检票口等关键部位服务人员，切实落实“一米线”防控措施，减少站内人员聚集、积极开展联网售票、电子客票和定制客运服务，减少人员聚集和交叉接触；严格督促指导客运经营企业做好学生和务工人员返乡返岗“点对点”包车运输服务，确保输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯。

2.严格履行执法职能。在负责具体执法的高新区区域，以定点稽查、流动巡查、部门联动、线上监管等灵活多样的执法方式，盯紧看牢辖区主要干道、机场、校园、医院等重点区域，严密摸排布控，加强执法监管，依法查处非法营运和打击整治班线客运、出租汽车、网约车、货车等违法违规经营行为，有效震慑了非法经营者，维护了辖区道路运输市场的安全稳定。2022年共出动执法人员2791人次、执法车辆818辆次，检查车辆5888辆次，查处违法违规行为649起。

（六）加强权力制约监督

1.加强行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。2022年共主办人大建议24件、政协提案26件，满意度100%。

2.完善投诉处理机制。持续做好12328电话受理服务，畅通投诉渠道，及时处理12328 热线移交投诉案227件，投诉办结率100%，推动行业服务质量进一步提升。

（七）加强法治宣传教育

1.组织开展《民法典》学习宣传。持续推进宣传教育工作，立足交通运输系统实际，把《民法典》宣传融入法治实践全过程，提高普法工作的针对性和实效性。以乡村振兴、服务惠民为载体，开展《民法典》宣传教育，在机关通过专题宣贯会、青年干部理论学习小组加强干部职工《民法典》学习。以提升群众安生感、满意度为导向，开展法治宣传教育活动。

2.积极开展交通运输普法宣传。坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，利用形式多样的媒体宣传方式，常态化开展交通新法规和政策的宣传教育。以“安全生产月”“路政宣传月”为契机，在锦江广场开展集中宣传教育活动，制作宣传展板2块，发放各类法律法规宣传手册1000余份，同时解答群众疑难问题。主动走进社区、走访大型交通运输企业进行全方位宣传活动。累计走访帮扶村（社区）、运输企业10余次，发放宣传手册近800余份。

3.不断加强队伍建设。推进执法培训常态化制度化，持续提升干部队伍综合素质和履职能力。一年来，举办了全市交通运输执法专题培训3期，共计2000余名执法人员参加，并积极派员参加了全省交通运输执法队伍大练兵大比武活动，组织人员到黔东南州、六盘水市开展交流学习。

二、存在问题

2022年，我局法治政府部门建设工作虽取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是个别干部职工对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识不深，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不足。二是执法队伍整体素质不高，主动学习意识不强，不能完全适应新形势下执法需要。

三、2023年工作安排

我局将继续以习近平法治思想为指导，严格按照法治政府建设各项要求，把依法行政贯彻到交通运输建设、管理、养护、运营的各个领域，为交通运输发展提供法治保障。

（一）稳步推进法治政府建设各项工作任务。紧紧围绕法治政府建设目标，进一步严格规范性文件制定程序，落实规范性文件政策解读要求;完善重大行政执法决定法制审核和文件的合法性审核。

（二）继续做好交通运输信用建设工作。完善事前信用承诺、事中分类监管、事后奖惩制度。继续完善信用评价体系制度建设和覆盖范围，结合国家有关规章制度和标准规范，推动我市交通运输行业各领域信用标准体系不断完善。加强诚信教育培训和宣传，充分利用“信用交通”宣传月活动等形式，广泛宣传，使诚信理念深入人心，促进我市交通运输行业信用体系建设取得更大成效。

（三） 进一步提升交通行政执法水平。我局将以规范文书制作为抓手，开展案卷评查，从案卷合法性、文书制作、执法程序、案卷归档管理等方面进一步加以规范，不断提升行业执法水平。