铜仁市交通运输局2024年法治政府部门建设情况报告

铜仁市交通运输局

关于2024年法治政府部门建设情况的报告

2024年，市交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅关于建设法治政府部门的决策部署，立足职能依法履职尽责，进一步加强权力运行监督，严格规范公正文明执法，坚持依法行政，全面推动交通运输法治政府建设迈上新台阶，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力推进法治建设。一是制定《铜仁市交通运输局2024年度普法责任清单》《铜仁市交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，认真学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的战略部署，把党的领导切实贯彻到交通运输工作的全过程和各方面，扎扎实实地把依法行政工作向前推进。二是坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关要求，细化举措、完善措施、落实责任；深入开展法治政府部门建设，印发《铜仁市交通运输局2024年法治政府部门建设工作要点》，统筹引领全市交通运输法治建设工作。三是强化法治教育抓宣贯，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，带头学思践悟习近平法治思想，带头做到学法、用法、遵法、守法。发挥领学示范作用，通过党组会、理论学习中心组、主题党日等方式，组织党员干部学习宪法、行政处罚法、纪律处分条例等法律法规14次，开展法治专题讲座2次、法治业务培训5次。充分利用宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点，狠抓普法宣传宣贯，累计发放普法资料500余份，开展普法“六进”活动6场次。

（二）牢固树立依法行政意识，提高依法决策水平。一是规范行政决策程序机制。通过局党组会、党组理论学习中心组集中学习等方式对《重大行政决策程序暂行条例》《公平竞争审查条例》等法律法规进行专题学习，并邀请市公平竞争审查委员会专家对全市交通运输系统开展公平竞争审查业务培训，不断提高理论水平，切实增强系统思维。二是加强规范性文件审查清理。通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。2024年，清理废止规范性文件9件，宣布失效规范性文件14件。三是优化公平竞争审查程序，根据《公平竞争审查条例》规定，按照“谁起草、谁审查”审查工作原则，进一步在局党组会上明确了内部审查机构和文件起草科室在公平竞争审查的工作职责和我局出台政策措施公平竞争审查流程。

（三）推进严格公正文明执法，规范行政权力监督。聚焦主责主业，依法加大管控力度，持续开展超限运输治理、非法营运整治和路域环境治理等专项行动，严厉打击各类交通运输违法违规行为，持续巩固交通执法工作成效。一是健全完善公正文明执法机制。为实现严格规范公正文明执法，将执法主体、执法人员、权责清单、行政执法流程图、行政执法决定等及时进行公示。严格落实全过程记录制度，配备有执法记录仪16台，专用执法车、询问室等均已配齐。制定《重大行政执法决定法制审核事项清单》《2024年铜仁市交通运输局行政执法事项目录》，确保权力合法、合规、公开、透明运行。二是强化行政执法人员管理。围绕提升行政执法质量和能力水平，采取案例自评、岗位练兵、集中培训等方式，培训行政执法人员300余人次，评查案卷886件。在全省交通运输综合执法“秋季比武”活动中，我局荣获团体三等奖和集体三等奖。三是持续开展“打非治违”。加强与公安交警、省执法六支队等部门的联勤联动，常态化开展“打非治违”联防联控。2024年共开展联合执法660次，出动执法人员2.45万人次、出动执法车辆6531辆，检查车辆4.25万辆次，检查企业1253家次，累计查处道路运输非法违法违规行为2323起，累计立案调查943起。

（四）聚焦提升政务服务水平，助力优化营商环境。一是遵循“应进必进、进必授权”原则，市交通运输局权责清单共计289项，其中行政许可38项全部进驻窗口。积极推进减材料、减流程、减时限、减次数，进一步提升“全程网办”率和“一网通办”能力，实现“一站式”服务。2024年，派驻市政务大厅交通综合窗口共办理各类申请7740件，其中网上办件396件、大厅办件170件、“一网通办”件49件、“跨省通办”件成功量5052件、货运资格证办件1697、运政系统办件376件。二是深化政务服务改革。严格落实“高效办成一件事”要求，优化《道路货物运输经营许可》《车辆运输证》申办流程，自2024年4月启动以来，我局服务窗口线上线下共计办理191件，其中开办运输企业76家，办理车辆道路运输证115件。稳步推进交通运输“电子证照”普及应用，通过窗口宣传、微信公众号等多种方式加强宣传，普及电子证照知识，引导道路运输经营者和从业人员申领电子证照，多种途径实现车辆营运证手机APP“亮证”功能。2024年，累计电子证照生成量31627件，电子证照生成总量42135件。三是认真对待群众关注和诉求，共受理12328交通运输服务热线投诉工单4219条、12345政务服务热线投诉工单67条、来信来电投诉11条，均已全部处理完毕。通过12328热线协助乘客找回失物215件挽回经济损失约30.6万元，12328热线三个季度全省考核连续排名前三。

（五）持续深化信用体系建设，不断提升治理水平。一是加强信用动态管理，配合市社会信用体系建设联席会议领导小组做好信用信息共享平台（贵州铜仁）的建设工作，及时梳理企业不良行为及行政处罚记录。二是强化信用评价考核，开展信用结果应用。交通工程建设领域：今年我局完成了2023年度3家农村公路建设从业单位市级信用评价并公示。道路运输领域由我局牵头完成全市18家危货运输企业质量信誉考核评价。三是强化监管运用，结合“双随机、一公开”，采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。今年以来开展“双随机、一公开”抽查9次，涉及40家企业。

（六）聚焦专项行动突出问题，扎实开展专项整治。紧紧围绕行政执法专项整治内容，重点对人民群众反映强烈的行政执法不严格、不规范、不公正、不文明和违法违纪等问题，进行全方位、深层次的体检，全面规范行政执法行为，提升行政执法质量。一是强化组织领导，压实工作责任，认真贯彻落实上级依法行政突出问题专项整治工作要求，积极推进我市交通运输依法行政专项整治工作，明确由交通运输局安全法规科统筹、市交通执法支队协助、其他部门相关科室配合，共同开展交通运输依法行政突出问题专项整治工作。二是开展监督检查和实地督导。印发《关于开展行政执法突出问题专项整治实地监督检查的通知》，组成4个监督检查组对10个区县进行实地综合督促检查，针对检查出的问题，实行闭环管理。三是结合“行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作”要求，及时梳理“铜仁市行政执法突出问题清单”并在规定时间节点内做好相关整改工作。目前，全市交通系统共排查“三项制度”执行不规范、执法程序不规范等方面存在的问题12个，已全部整改完成，办成群众可感可及实事数19件。

二、存在问题

一是执行重大行政决策程序有差距，在推进行政决策科学化、民主化、法治化进程中，公众参与率不够高。二是行政监督力量薄弱，虽具备法制工作人员，但是与工作标准相比，人员比例小、专业能力水平不高，不能满足法治建设工作需求。三是执法人员在开展具体执法中水平参差不齐，执法能力和执法水平还需提高。

三、下一步工作打算

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以学习《习近平法治思想学习问答》为契机，持续深入学懂弄通习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为交通运输系统党员干部的“必修课”，不断强化法治意识、法治思维和法治能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展的全过程、各方面。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。以护航交通运输事业高质量发展为着力点，认真贯彻落实法治政府建设中涉及交通运输领域重点工作，切实提高依法行政、依法决策的能力水平。坚持系统观念，深入推进交通运输项目管理、党建、财务管理、交通综合执法等各项制度建设，巩固深化科学合理、统一连贯、有效管用的制度体系。

（三）进一步提高依法行政执法能力水平。以推进执法队伍素养提升、执法行为规范提质、数字执法能力提高、执法监管提效为立足点，持续在提升服务质效上下功夫，优化流程提升行政审批效率，加强政府守信践诺，严格规范行业监管行为，大力推进信用交通建设，为全市经济社会发展提供坚实地交通运输法治保障。