铜仁市交通运输局2025年法治政府建设情况报告

铜仁市交通运输局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，铜仁市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神和中央全面依法治国委员会会议精神，紧紧围绕全市中心工作和交通运输高质量发展目标，以“法治交通”建设为抓手，深入推进依法行政，持续优化营商环境，不断提升交通运输治理体系和治理能力现代化水平。现将全年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面贯彻落实习近平法治思想，提升法治建设水平。一是认真学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的战略部署，把党的领导切实贯彻到交通运输工作的全过程和各方面，扎扎实实地把依法行政工作向前推进，制定《铜仁市交通运输局2025年度普法责任清单》《铜仁市交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。二是坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关要求，细化举措、完善措施、落实责任；深入开展法治政府部门建设，印发《2025年铜仁市交通运输法治政府部门建设工作要点》，统筹引领全市交通运输法治建设工作。三是强化法治教育抓宣贯，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，通过党组会、理论学习中心组、主题党日等方式，组织党员干部学习宪法、行政处罚法、纪律处分条例等法律法规14次，以民法典宣传月、路政宣传月、宪法宣传周等为契机，通过单位微信公众号、网站开展宪法、民法典、安全生产法、未成年人保护法等相关法治宣传教育10次，累计发放普法资料600余份，受众群众约1000人。充分利用“法宣在线”普法平台开展学法考试，市级交通运输系统共123人参与考试，参考率98.4%，及格率100%。

（二）强化法治观念，确保权力在法治轨道上运行。一是规范行政决策程序机制。通过局党组会、党组理论学习中心组集中学习等方式对《重大行政决策程序暂行条例》《公平竞争审查条例》《贵州省权力清单和责任清单管理办法》等法律法规进行专题学习，组织单位58名领导干部参加市委依法治市办举办的铜仁市2025年重大行政决策和规范性文件专题业务轮训，不断提高理论水平，切实增强系统思维。二是加强规范性文件及其他文件的合法性审查。2025年，组织单位法律顾问对重大行政决策开展合法性审查1件，合同审查31件，文件审查5件，执法案件审查22 件，进一步提高依法决策水平。三是优化公平竞争审查程序，根据《公平竞争审查条例》规定，按照“谁起草、谁审查”的审查工作原则，进一步在局党组会上明确了内部审查机构和文件起草科室在公平竞争审查的工作职责，积极参与市市场监督管理局组织的公平竞争审查培训会议，提升履职尽责能力，今年以来共对2份文件开展公平竞争审查。

（三）严格推进公正文明执法，让权力在阳光下运行。聚焦主责主业，依法加大管控力度，持续开展超限运输治理、非法营运整治和路域环境治理等专项行动，严厉打击各类交通运输违法违规行为，持续巩固交通执法工作成效。一是健全完善公正文明执法机制。规范公正文明执法，将执法主体、执法人员、权责清单、行政执法流程图、行政执法决定等及时进行公示。充实执法装备，配备执法记录仪24台，专用执法车8台、无人机2台，询问室等均已配齐。二是完善执法制度建设。制定完善行政执法案件法制审核、重大案件集体讨论、行政执法案件办理、执法监督管理、案件管理、案件评查等8个制度，力争让每一件案件经得起时间和历史的检验。三是强化行政执法人员管理。围绕提升行政执法质量和能力水平，组织参加专题执法培训15期，组织开展全市执法培训2次，组织参加省级岗位技能竞赛1次，培训行政执法人员约400人次。评查案卷74件，发现共性问题7类，个性问题6类，均要求整改。四是持续开展“打非治违”。加强与公安交警、省执法六支队等部门的联勤联动，常态化开展“打非治违”联防联控。2025年全市约谈企业128家次，线上线下检查车（船）17.98万辆（艘）次（线下5.21万辆（艘）次），企业829家次，累计查获违法违规行为2170起，普法教育1845起。

（四）聚焦政务服务提质增效，助力优化营商环境。一是遵循“应进必进、进必授权”原则，市交通运输局权责清单共计308项，其中行政许可项38项全部进驻窗口。积极推进减材料、减流程、减时限、减次数，进一步提升“全程网办”率和“一网通办”能力，实现“一站式”服务。二是持续深化“放管服”和行政审批制度改革，推动窗口服务提质增效。严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、审批、送达。2025年，派驻市政务大厅交通综合窗口共办理各类申请13606件，其中网上办件928件、大厅办件440件、跨省通办件成功量6685件、货运资格证办件1920件、驾驶员从业资格证2976件，运政系统办件268件、海事航务办件389件。三是深化政务服务改革，严格落实“高效办成一件事”要求，持续优化《道路货物运输经营许可》《车辆运输证》申办流程，稳步推进交通运输“电子证照”普及应用，通过窗口宣传、微信公众号等多种方式加强宣传，普及电子证照知识，引导道路运输经营者和从业人员申领电子证照，多种途径实现车辆营运证手机APP“亮证”功能。并按照“应归尽归”的工作原则，做好新增证照实时入库，确保证照数据及时性、准确性、有效性。截至2025年底，累计电子证照生成量68484件。四是制定《铜仁市交通运输局2025年安全生产监督检查计划》《铜仁市交通运输综合行政执法支队2025年度执法监督检查计划》，进一步明确检查的依据、事项、标准和程序，杜绝随意检查和多头检查，严格按照《贵州省交通运输涉企行政检查工作指引（试行）》，开展“扫码入企”检查工作，2025年共开展扫码入企103家次。五是组织开展道路运输从业人员从业资格考试共10期、3285人次参加；开展“两类人员”安全培训考核6期、考试合格193名。组织安全员督促指导主城区城市客运企业开展从业人员培训551次、覆盖4.9万人次。

（五）持续深化信用体系建设，不断提升治理水平。一是加强信用动态管理，配合市社会信用体系建设联席会议领导小组做好信用信息共享平台（贵州铜仁）的建设工作。二是强化信用评价考核，开展信用结果应用。完成交通工程建设领域2024年度3家农村公路建设从业单位市级信用评价并公示，道路运输领域完成全市35家危货运输企业质量信誉考核评价。三是强化监管运用，结合“双随机、一公开”，采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

（六）聚焦涉企行政执法突出问题，扎实开展专项整治。紧紧围绕“乱收费”“乱罚款”“乱检查”“乱查封”“乱摊派”等五乱问题和违规异地执法、趋利性执法和执法领域不正之风和腐败问题开展专项整治。一是强化组织领导，压实工作责任，认真贯彻落实上级涉企行政执法突出问题专项整治工作要求，局主要领导及分管领导通过局党组会议、专题会议等方式调度11次，制定《铜仁市交通运输领域整治“五乱”突出问题工作实施方案》《关于规范涉企行政执法突出问题有关问题解答》。二是强化问题排查整治。全市交通运输系统通过自纠自查、线索移交、投诉举报等方式，收集问题线索38条，,完成整改38条，整改率100%。三是强化民生实事办理。办理民生实事2件，一是持续推进入企帮扶工作和入企教育培训，引导主城区城市客运企业实行网格化管理；二是指导德江县加快推动农村客运转型升级，将原来的线性经营改为区域化经营，在特定的区内自主选择营运线路，基本解决了长堡等乡镇群众和学生出行需求。

二、存在问题

一是法治思维融入业务工作的深度有待加强，部分干部运用法治方式解决问题的能力需持续提升。比如因公民申请信息公开未能及时答复，导致我单位今年被行政复议2次。二是执法规范化水平需持续深化，个别领域执法细节有待进一步规范，执法信息化、智能化水平有待提高。如部分执法人员在现场执法时，对当事人陈述申辩权的保障程序不够严谨，存在记录不完整的情况；在运用大数据分析、非现场执法等智能化手段方面，由于数据共享机制不健全、部分基层执法人员操作技能不足，导致对非法营运车辆的精准识别和取证效率有待提升。三是行政执法监督力量薄弱，随着今年铜仁市创建第四批法制政府建设示范地区，工作标准相比以往更高。由于我局专职从事行政执法监督人员编制较少，难以满足日益繁重的执法监督任务需要。且监督机制的系统性和有效性仍需强化。目前监督多侧重于事后案件评查，对执法全过程的动态监督手段不足，尤其在基层执法一线，实时监督和预警机制尚未完全建立，导致部分执法不规范问题难以及时发现和纠正。四是普法宣传的针对性和实效性有待提升。虽然开展了多次普法活动，但多以发放资料、网站宣传等传统形式为主，针对交通运输从业人员、企业管理人员等重点群体的定制化普法内容较少，与群众和企业的实际法律需求结合不够紧密，普法效果未能充分显现。

三、下一步工作打算

（一）持续深化对习近平法治思想的理解与实践。以《习近平法治思想学习问答》为学习载体，组织交通运输系统党员干部系统掌握习近平法治思想的核心要义，将其作为能力提升的必备内容，不断增强运用法治思维、依法办事的能力，确保习近平法治思想在交通运输各领域改革与发展中得到全面贯彻。

（二）扎实推进法治政府建设相关任务。围绕服务交通运输高质量发展目标，严格落实法治政府建设中交通运输领域各项部署，全面提升依法决策和依法行政水平。强化整体统筹，完善交通运输项目管理、党的建设、财务管理及综合执法等方面的制度机制，构建系统完备、衔接有序、运行有效的制度体系。深化与公安、应急管理等部门的常态化协同，推动信息互通与联合惩戒落地见效。

（三）全面提升行政执法规范化与效能。聚焦执法队伍素质强化、执法过程规范优化、数字化执法能力提升和执法监管增效，加大对执法人员的专业培训，积极推行非现场执法和包容审慎监管，配备智能化执法设备。持续优化政务服务，提高审批效率，加强政务诚信建设，规范行业监督管理，深入推进交通运输信用体系建设，为全市发展提供坚实法治支撑。

（四）不断强化法治工作队伍建设。加强市交通运输局法治机构人员配备，指导区县交通运输部门充实基层法治力量，通过内部调配、购买服务、引进法律专业人才等途径优化法制工作队伍结构。拓宽法制干部培养渠道，加大培训力度，有效发挥法律顾问职能，健全跨部门协作机制，为重大行政决策与关键行政行为提供法律保障。积极探索普法新形式，增强普法精准性与感染力，积极营造尊法学法守法用法的良好环境。